【柞水法院】浅析基层法院党建工作中存在的问题及对策

—关于柞水县人民法院党建工作的调研

作者:姚天晶   发布时间:2017-04-24 10:07:44


    人民法院肩负维护社会公平正义之大任,集政治性、人民性、法律性于一身,加强党建工作是确保法院正确政治方向、促进法院队伍建设、确保司法公正的关键所在。在司法体制改革的新的历史时期,如何加强法院党建工作,保持党组织和党员先进性,既是贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神的客观要求,也是法院抓党建促审判的客观需求。本文针对基层法院自身特点,结合目前基层法院党建工作中存在的问题,对如何进一步加强基层法院党建工作作一些初浅的探讨。

    一、党建工作开展情况

    柞水法院现有干警50人,党员33人,成立有1个党支部,下设四个党小组。近年来,柞水县人民法院坚持“以党建带队建促审判”的指导思想,把党建融入法院的各项工作中,丰富党建工作内涵,突出党建工作重点,增强党建工作活力,着力提升党员干警的综合素质,促进法院各项工作不断向前发展。

    一是强抓干警思想教育工作。法院思想建设工作是确保司法公正的关键,是人民法院司法为民的前提。柞水法院党组长期注重加强干警思想政治建设,按照“加强科学管理,维护司法公正,服务发展大局”工作思路,紧紧围绕“公正与效率”工作主题,与时俱进,开拓创新,大力加强队伍思想政治建设。坚持每周一例会学习制度,组织全体干警深入学习党章党规,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“三个自信”,始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。学习领会掌握中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和社会主义核心价值观、十八届三中、四中、五中、六中全会等内容,全院干警人人做学习笔记、写心得体会,增强了干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,筑牢了思想政治基础。

    二是“三重唱”唱响党建工作主旋律。首先是重点抓争先创优工作。柞水法院在创先争优活动中推进学习型党组织建设、提升审判执行工作水平、推进法院各项工作深入开展,强调以党的优良传统教育树立政法干警核心价值观。加强干警培训工作。鼓励干警进行在职学习提升综合素质。院党组率先垂范,带头学习,加强形势政策学习、法治理念学习、法律业务学习、综合知识学习等,建立健全多层次、全员化学习体系。坚持把 “争先创优”活动与审判执行业务工作,年终绩效考核相结合。建立干警和部门目标考核管理体系,坚持“争先创优”工作和党风廉政建设相结合。牢固树立廉政意识,搞好警示教育,严格执行廉洁自律的有关规定,认真落实党风廉政建设责任制。其次是重点抓好党建工作考评验收。紧密结合各年党建考评标准,制定量化考核目标体系,年终对各部门及全体党员进行分项考核打分,以此促进全院党员对党建工作的重视。再次是重点抓好司法作风建设工作。柞水法院在开展司法作风建设过程中,针对一些干警作风生硬、与群众联系不紧密、办案效率不高等问题,开展司法作风大检查,增强干警服务意识、群众意识、大局意识。从形象入手,查考勤、查纪律,规范庭审、接待和文明用语。加强立案信访窗口建设、干警礼仪教育等,增强干警司法作风建设。以效率助推司法作风建设,推行立案排期开庭、庭前调解、缩短办案周期、案件审限催办督办的考核奖励和执行快速反应机制,实现立案、审判、执行之间的“无缝”对接,提高办案效率,加强在办案过程中作风跟踪考评,实现司法作风建设无漏洞。

    三是落实“三会一课”制度,提高党建工作实效。柞水法院围绕“两学一做”专题,各党小组每月至少召开一次会议,党支部每两个月召开一次党员大会;联系思想、工作和生活实际开展讨论。班子成员和先进党员代表联系实际讲党课;将集中学习和个人自学结合起来,以普通党员身份认真开展批评和自我批评,实现“三会一课”规范化、常态化。为“两学一做”学习教育扎实深入开展提供了有力保证。

    二、基层法院党建工作中存在的问题

    一是对法院党建工作重要性认识缺位。不少法院的同志认为法院是以审判执行工作为中心,不同程度存在“重业务,轻党建”的思想倾向,认为审判执行工作是硬指标,党建工作是软任务,没有把党建工作科学的融入审判业务中,从而导致党建工作弱化。

    二是党建工作运行机制落后。对于基层法院来讲,机关党支部和各基层支部均为生活支部,缺乏密切的联系,缺乏正常的组织认同,号召力不强,工作难开展。另外,法院党务干部无专门编制,一般是业务庭长兼任党支部委员及党小组长,很容易因为审判业务繁忙而忽略党务工作,再加上一些党务干部基础知识欠缺,工作不熟悉,影响党建工作的正常开展。

    三是开展党建工作模式单一,缺乏创新。对党员教育形式多停留在读报纸、念文件、开会传达会议精神、你讲我听的“老路子”,形式呆板乏味、缺乏创意,不能够很好的贴近党员实际,调动广大党员的参与热情和积极性,党组织活动吸引力不够。

    四是党建工作重形式轻落实。在基层法院中,党建工作的开展重形式轻落实的现象比较突出。有的基层大院对党建工作的安排部署常热衷于会议、文件落实,领导召开会议大谈特谈、活动部署天花乱坠,文件一出应付检查,就没了下文,活动其实并没有真正的开展;有的法院开展活动时过分讲究排场、讲究 “面子”,喜好搭“花架子”,党建活动内容形式脱离群众,群众参与率低,参与积极性不高;有的法院抓党建,不看时效看简报,注重“纸上功夫”,不管工作干得好不好,只管材料写得好不好,靠材料出成绩。

    三、加强和改进基层法院党建工作的建议

    一是转变思想认识,落实党建责任。要树立“党建工作是全院的大事”的新理念,构建院党组抓党建的工作格局。动员广大党员干警转变思想,克服重审判、轻党建的认识,将党建工作与审判业务放在同等重要的位置。要树立“围绕发展抓党建,抓好党建促审判”的思想。要切实发挥党组织在法院工作中的政治核心作用,要在制订年度工作计划,确定任务目标时,将党建工作融进去,使党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩,并确保每一名党员干警都纳入到党支部中收到教育和管理。

    二是建立健全党务干部队伍建设机制。设置名副其实的党务干部,建立党务工作者的职务津贴制度。基层法院要积极与当地组织干部、编制部门协调,保证基层法院党务工作编制;要建立党务工作者职务津贴制度,提高党务干部职级待遇;要多关心党务干部,让党务干部吃得了苦头也偿得到甜头,以提高党务干部的工作积极性、能动性。同时要加强基层法院党务干部的培训指导,提高党务干部做好党务工作的业务能力。

    三是创新工作方法,丰富党建工作内涵。在坚持和运用过去成功经验基础上,不断寻求新形势下法院党建工作新情况和新问题的对策,积极探索新时期法院党建工作的新思路、新办法、新途径,增强法院党建工作的针对西和实效性,使机关党建工作成为做好法院各项工作的动力和保障。首先是创新思路。思路决定出路,必须找准党建工作与审判工作的结合点、切入点和着力点,把党建工作融入法院各项工作之中,体现司法机关特色。其次是创新机制。按照党建工作的要求,从体制机制层面着力解决关系不畅、保障不到位、职责不落实的问题,建立完善党建工作激励机制,细化岗位职责,实行责任追究,落实党内关怀帮扶,激活党建工作。最后是创新方法。运用各种主题实践活动的开展加强思想建设,搞好思想教育,保持党员干警的先进性和纯洁性。利用开办读书论坛,举办书画摄影展览,组织文艺汇演、歌咏比赛、演讲大赛、道德讲堂、体育运动会等文体活动,把思想政治工作渗透到党员干警的业余生活中;借助互联网、手机微信、微博等现代信息技术改进党建工作方式,丰富党建内涵,不断增强法院党建工作的吸引力和影响力。

    四是建立典型示范机制。党支部应该将组织干警学习宋鱼水、詹红荔等优秀法官先进事迹常态化,营造工作比奉献、生活比勤俭、学习比积极的良好氛围。同时,党建工作的开展应与“办案能手”、“ 办案标兵”、“ 调解能手”、“ 执行能手”、“ 优秀法官”、“优秀工作者”、“优秀法警”、“优秀书记员”评比活动的开展有机结合起来,让先锋模范的带头示范作用得到强化,做到党建工作与法院业务工作同轨并向、相互促进、共同提高。

    总之,基层法院要以“加强人民法院党的建设,深入落实全面从严治党要求”的重要精神为指引,增强抓党建工作的意识,把党建工作纳入法院工作总体布局,切实做到高度重视党的建设、优先部署党的建设、率先推进党的建设。努力发挥党建工作对人民法院工作的推动和保障作用,用实际行动维护司法权威和人民利益。要深刻认识到“人民法院加强新形势下的党建工作是法院一切工作的生命线”,只有不断加强党的领导,强化法院内部党组织的战斗力,充分发挥党员在审判工作中的先进性,才能确保公正司法,也才能确保人民法院为党和国家大局服务。

 

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编辑:张琳琳    

 

 

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