【商洛中院】包村扶贫调研报告

作者:马启明  发布时间:2016-08-31 10:34:09


    按照市委的总体部署,近期,在担任镇安县米粮镇界河村村干部期间,我对该村的经济情况进行了初步调研,通过走村访户、与镇驻村干部及村干部、部分群众座谈了解,掌握了该村的一些实情,加深了对“三农”问题的认识,结合该村实际,对如何帮助界河村脱贫致富进行了认真思考。

    一、村基本情况

    米粮镇界河村位于镇安县东部商沙线72公里处,与山阳、柞水县交界,是镇安县的东大门,全村辖14个村民小组,980户3601人,有耕地9835亩。2013年,村农民人均纯收入6300元,2014年纯收入为7215元。今年重新审定后有贫困户272户,928人,其中市中级人民法院精准扶贫户69户,190人。

    (一)基础设施现状

    该村基础设施建设还在发展阶段,公路通组,有学校一座。在上级部门的扶持下,今年对二、四、七三个组200多户群众进行电网改造。对七组通组公路,界河至柴庄公路共计8.5公里进行了拓宽改造。对三组至一组4.7公里通组公路进行排水沟清理和塌方清运。在七组栗爬沟修建一座便民桥。

    (二)经济发展现状

    现在的界河村是镇安县撤并村后的一个大型村,面积大,人口多。走访中发现,至少有一半以上老百姓还没有找到一条真正适合自己的致富之路,他们对全面奔小康基本没有什么概念。二是没有找到走出贫困的突破口。有的因为缺乏资金,即使有一技之长,有致富的意愿和想法,但力不从心。有的不仅贫困,而且没有任何技术特长,只有在自己的土地上进行传统耕种,收入甚微。界河村虽有部分在外地打工的人,但大部分外出打工者因为文化程度低,多是作一些以出卖体力为主的劳务工,其务工收入只能维持孩子读书、支付农业生产费用、供养老人等日常生活和全家人的基本医疗费用。虽有个别外出务工人员通过自己的努力已经成为老板,但其思想意识还没有达到带领群众共同致富的高度,目前该村还缺乏能带领大家共同致富的经济能人,大多数农户仍然过着依靠传统农业的自给自足的生活。三是对如何开拓市场实现村集体经济增收信心不足。村领导班子也曾谋取过新的发展空间和新的发展路子,比如利用优惠政策吸引外出打工人员返乡创业,招商引进业主投资兴业等,但皆因地理位置、交通条件等投资环境差而收效甚微。

    (三)发展经济缺乏载体和基础。界河村地理位置偏僻,既无资源可供开发利用,又无人才、资金等优势,缺乏主导产业,发展壮大产业经济十分困难。农业生产体系不完善。农业生产受传统农业影响大,技术引进开发力度不够,产业开发自主创新能力不强,抵御自然灾害和抗市场风险能力弱。农产品、经果林品种品质不优,生产成本相对较高,没有市场竞争力。

    (四)贫困面广,贫困程度深,自我发展能力低,返贫率高。大多数村民思想保守,主观脱贫意识差,没有危机感,思想观念仍然停留在自给自足的自然经济时期。村民可接触的信息渠道狭隘,大多数农民缺乏用于创业的科技知识和市场知识,也缺乏相应的机会去接受这些知识。

    二、帮助界河村脱贫致富的设想建议

    通过驻村实地调研,我收获颇多。不仅了解到当前老百姓生活中所面临的困难,更看到了广大农民在中央作出新农村建设决定鼓舞下的那种潜在的动力和积极参与新农村建设的巨大热情,特别是镇政府、村支部已初步酝酿、谋划好发展村集体经济、使百姓脱贫致富的宏伟蓝图更让我受益非浅。但要脱贫、要致富不是一朝一夕、一蹴而就的事,既要充分考虑该村的实际情况,更要一步一步地逐个破解制约该村发展的难题,要按制定的帮扶方案有针对性、有计划地组织实施。因此,我认为,应从以下几个方面对界河村进行帮扶:

    (一)制定近期帮扶规划,解决最迫切的难题。

    1、发展养殖业。要通过宣传引导,典型示范的做法,改变养殖业是农村家庭副业的现状。根据国家社科院的调查研究,种植业的投入产出比为1:1.2,纯收入很少,产量增加困难。而养殖业要高些,如肉羊的投入产出比可达到1:2,而且还可以通过改良饲养方法进一步节约成本,提高产量。2015年,界河村成立养羊协会,按照“支部引领、产业扶持、协会支撑”的指导思想,大力发展肉羊养殖产业,2015年建成饲养量500只规模的养殖场一个,引进基础母羊100只,种公羊5只。目前,该养殖场肉羊饲养量达到500只,初具规模,全村养羊散户80户,养羊500只。

    2、发展种植业。此处所说的种植业是发展经济作物种植。首先要发展特色种植业,其次是发展规模种植,最后是采用现代化的管理和种植方式。今年,全村发展中药材种植1000亩,平均每亩产值在400元以上。根据自然条件,下一步,努力发展核桃产业,建园1000亩以上;实现烤烟种植600亩,魔芋种植300亩。

    3、送科技知识到村,搞好农民科技水平,增加农业效益。知识和创新是托起致富的希望。对口帮扶部门要衔接劳动、农业、林业、畜牧等相关部门,定期或不定期组织地开展一些农业知识、科技致富知识与适用技术的培训工作,并送培训到村。通过对国家政策、法律法规、农业结构调整、果林栽植管理、畜禽养殖等知识培训,让老百姓掌握1-2门实用技术,改变陈旧耕作方式,利用科技知识发展农业,感受到科技致富的真正含义,增强脱贫致富的信心。通过适用技术培训推动全村科技进步,进一步提高村民科技文化素质,实现依靠科技进步,将创新思路与适用技术有机结合,全面开拓村民科技致富思路,提高农业生产的科技含量,以达到农业增效、农民增收的目的。

    4、大力发展劳务输出。目前,农村存在大量的剩余劳动力,通过劳务输出也是一条增加村民收入的方式。但是当前国内经济形势严峻,如果盲目劳务输出,不仅难于找到工作,而且时间长了,吃住无着落,生活开支大,会给自己造成经济上的损失和精神上的负担。建议在县一级和镇一级政府成立劳动力输出领导小组办公室,建立外派劳务服务中心,通过专业的劳务输出机构向村民提供可靠的劳务信息,协助用人单位招工,开展输出前培训,向外出务工人员提供法律援助等,帮助村民外出就业,增加收入。

    (二)制定长期帮扶规划,带领村民脱贫致富奔小康。

    1、加强基础设施建设。一是解决村民吃水难的问题。目前,全村有九个组存在饮水困难。生产、生活用水问题是实现土地盘活利用,村民脱贫致富的关键,也是当前面临的一大难题。二是解决村里通路难的问题。目前,全村共有11个组存在通路难。由于一些通组公路排水功能丧失,下雨积水严重,路用不了几年就损坏严重。今年对一组至三组的通组公路进行了排水沟清理,对界河六组的道路改造正在进行中。但长远看,这些工作还远远不够。

    2、加强村内社会事业发展。一是利用好村级活动室。村级活动室是村干部与老百姓的连心室,是开展便民服务,为群众排忧解难的重要阵地。依托村级组织活动场所,通过科技培训课堂、专题讲座、科普宣传栏、现场咨询等形式,开展政策形势、市场经济、农业科技、法律法规等方面知识宣传和技能培训,使村级活动室成为村民政治、经济、文化和教育的“中心”。二是加强环境卫生治理和农村清洁工程。搞好农村环境卫生,是建设社会主义新农村内容之一,是提高农民生活水平,确保农民身体健康的重要途径。今年为界河村建中型垃圾收集台8个,配备垃圾箱50个,需资金16万元。但是环境卫生治理是一项长期工作,在加强硬件投入的前提下,还要重点提高当地群众的环境卫生意识。

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编辑:侯向锋    

 

 

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